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2017中国燃气运营与安全研讨会议见闻交流

2017-9-7 字号 T T 浏览次数:495 作者:范瑞萍

       9月1日至2日,由中国土木工程学会燃气分会主办、《煤气与热力》杂志社承办的“2017中国燃气运营与安全研讨会”在江苏常州召开,来自会员单位、研究机构、高校、燃气企业的600余名代表与会,集团本部安全运营部、中部区域中心、北部区域中心都派有代表参加。


       期间,会议对新形势下全球天然气行业的发展趋势、城镇燃气行业的发展机遇与挑战进行了分析预判,对《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》、《城镇燃气工程智能化技术规范》、《燃气冷热电联供工程技术规范》等行业政策进行了系统解读;对燃气安全、智慧燃气、分布能源、LNG点供等行业热点进行了聚焦关注,现就会议主要议题相关内容择要整理、分享如下。


       一、 全球天然气行业发展趋势与安全分析


        主讲人中国能源安全研究所所长高志凯先生先是基于我国天然气消费现状、结合发达国家平均消费水平,做出了我国天然气消费总量有望在现有基础上翻两番达到8000亿方的判断;接着,自地缘政治、国家能源安全保障等角度出发,在一带一路全球化战略的背景下对我国与韩国、日本、菲律宾、俄罗斯、美国、欧洲的能源利用概况及能源合作可能进行分析,提出了我国可能成为天然气进、出口国的假设;最后,基于研判和假设,提示燃气行业从业人员做好相应准备。


        高所长在交流中指出,2016年我国的天然气消费总量约为2000亿方,在一次能源消费结构中的占比约为6.5%。要接近或达到发达国家天然气消费平均水平(天然气在一次能源消费结构中的占比约为25%),我国天然气消费总量需在现有基础上翻两番达到8000亿方,国内目前关于2030年我国国内天然气消费量将达到6000亿方的预计相对保守。
其认为,无论是从一带一路全球战略落实的角度出发,还是从地缘政治的角度出发,原油、天然气等战略能源,尤其是天然气能源的发展是势在必行、大有可为的,在政治磋商顺利、技术手段具备等情况下,中国不是没有成为天然气进出口国的可能,这对我们在全球经济、能源发展中占据有利地位具有重要的战略意义和深远的现实影响。对此,燃气行业从业人员应树立大气源的概念,并在技术、人才、管理等方面做好准备。


       二、油气体制改革与市场机遇
      

       主讲人国家发改委国际合作中心国际能源所副所长白俊先生,自背景、目标、特点、基本思路和要求、核心内容设置等方面,对中国中央、国务院印发的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》(以下简称《油气体制改革方案》)进行了解读,对其中蕴含的市场机遇进行了剖析,指出:


       《油气体制改革方案》是在新形势下能源领域发生深刻变化的背景下提出的,就国内而言,一是大家对于环境、气候问题的普遍关注(从中折射出了国人对于经济发展的较高期望,但现实却不容乐观),二是能源安全保障的考虑(2016,我国70%的原油是进口的,30%的天然气是进口的,尽管世界上有很多国家都依赖于能源进口,但我们的情况与他们又有不同),三是提高能源利用效率的需求,四是优化体制机制的诉求。


       《油气体制改革方案》具有“整体推进和重点突破”、“安全与效率兼顾”、“发展与环保并重”等特点,“体现能源的商品属性”是其基本要求。它的出台,旨在通过技术、体制变革和国际合作对供给端产生影响,通过供需互动推动我国能源体系向清洁低碳、高效安全的方向发展。“放开经营环境、释放企业活力、保障供应及运营安全、改善资源配置效率”是我们理解《油气体制改革方案》的基本思路。


       《油气体制改革方案》的核心内容涉及上中下游、进出口、价格机制、国企改革、安全、环保八大方面,其中,上游勘查区块竞争出让、严格区块退出;中游推进国有大型油气企业干线管道独立、实现管输和销售分开,完善油气管网公平接入机制、油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放,明确政府、供应企业、上游企业调峰责任,放开中间贸易环节;下游提升天然气消费在一次能源中的占比,促进天然气配送环节充分竞争,完善定价机制建设,推进国有企业改革等环节,都存在着不同程度的市场机遇。


        白所长认为,天然气市场的机遇和挑战是并存的,增长空间巨大意味着需要开展的工作也很多,包括但不限于项目准入怎么放、放多宽,退出多严格、怎么执行,中游开放怎么落实,成本收益如何核定,进口如何放开,历史长协销量如何解决,终端竞争如何规范等等。总的来说,天然气要降低成本才能扩大消费,因为其是存在竞争、可被替代的。


        三、 浅析城镇燃气行业的发展机遇与挑战
 

        主讲人重庆大学教授、博士生导师彭世尼先生,同与会人员分享了其对中国的能源格局与城镇燃气发展的机遇、存在的挑战的认识。


        彭教授认为,尽管天然气及其他清洁能源都在不断挤压煤的市场份额,减少煤的使用是大趋势,但在世界以及中国的能源结构中,煤炭依然占据重要位置,以煤为主的大格局仍将持续。国家近期出台了很多政策,把天然气作为主体能源加以考虑是非常不易的,这既是机遇,亦是挑战。在推动天然气事业向着预期目标靠近的过程中,大家需要对城镇燃气发展之初的制度设计留下的矛盾(用户带来的快速增长与持续经营盈利较难之间的矛盾)、产业结构转型带来的喜与忧(高耗能产业的萎缩与清洁能源需求之间矛盾,产业结构优化对能源消费的冲击,耗能产品的附加值及整体生活水平提升与能源价格敏感度的关系)、大规模的煤改气带来的利益与风险(燃气用量增长与供应保障之间的矛盾,管道供应模式的低密度扩张风险)、气与电的博弈(城镇燃气进入电力基础资源的必要性与现有条件下的不可行性之间的矛盾)、气与油的竞争(交通能源领域的环保优势与应用体验劣势之间的矛盾)、可再生能源拥有者的定位(可再生能源拥有者之于燃气企业是敌是友,可再生能源的高价值与低受众之间的矛盾)、终端的安全保障(天然气能源利用比例增长与对外依存度扩大之间的矛盾,终端利用低成本需求与高成本供应之间的矛盾)等方面予以关注。

      
        四、 LNG点供快速扩张背景下管道燃气企业发展格局变迁


        主讲人山东建筑大学副教授张增刚先生向与会人员介绍了其对LNG点供由来、LNG点供发展现状及存在问题、LNG点供快速扩张背景下管道燃气企业相关对策、未来发展趋势的理解。
张教授认为,LNG点供供气模式是燃气行业发展过程中不可或缺的组成部分,LNG的出现和快速发展、LNG国际贸易价格的持续低迷、实体经济的发展需要、燃气市场价改的推进、节能环保的力度加大、技术的快速发展及政策的影响是LNG点供供气模式快速发展的动因。


        对于LNG点供发展呈现出的建设数量多、建设用途广、投资主体杂、建设规模小、建设状况乱等现状,存在的相关政策法规不健全、工程建设标准不确定、低投入高风险、安全责任主体不明确、市场无序竞争激烈等问题,张教授向管道燃气企业提出了终端市场的差别化定价、提高售气量、转变观念提高服务质量等对策,并就近远期管道燃气企业基于扩大目标市场的发展模式创新提出了具体意见和建议。

 

       大会共设置了20余项议题,此处不再一一回顾。仅就上述行业形势研判、分析议题而言,综合与会专家、学者、单位代表的观点,即现时体制改革的阵痛是祛除旧弊、激发新力的应有之意,未来天然气的发展前景必定是光明的, 从业者应树立大局观,降低成本、优化服务、深化管理、提升自身实力,做好应对挑战、把握机遇的准备。